3月3日下午，德力西集团董事局主席，甘化科工（000576）、德新科技（603032）实控人胡成中启程赴京，准备参加十四届全国人大二次会议，这也是胡成中第17次参加全国两会。

　　自2003年首次参加十届全国政协一次会议以来，胡成中先后担任全国政协委员、全国人大代表，累计提交提案、议案、建议共计78份，其中多项建言已获得国家部委积极反馈，推动了相关政策的出台或相关问题的解决。今年两会，胡成中又带去了7份建议赴京。

　　助推制造型企业技术转型升级

　　作为深耕制造业领域的民营企业家，胡成中的多项建议均涉及制造业。在他看来，随着劳动力资源的减少，国际竞争加剧，我国的制造业企业面临较大的转型升级挑战，一些企业特别是中小企业存在规模小、利润薄、研发能力弱、管理不科学规范等问题。造成上述现象的原因是多方面的，究其核心是人、资金、机制的问题。

　　为此，胡成中建议充分利用好大专院校、科研院所的资源，加大产、学、研的融合力度，鼓励高校相关专业与企业“结对”，安排教师、研究生到企业进行挂职；充分发挥各地、各行业商会和乡贤联谊会等组织机构平台在引进人才与技术方面的桥梁纽带作用；适时、适度公开一些国有技术成果，为企业提供技术转型升级的“助推剂”。

　　针对企业在自主推进绿色发展转型、践行“双碳”战略的过程中出现的积极性不高、成本投入大等问题，胡成中建议国家有关部门支持行业人才的培养、认证，以优惠政策鼓励企业主动雇佣专门人才，从事企业绿色转型实践；推动制定出台低碳认证的国家标准，促进第三方机构的规范化发展；加大对相关企业在技术创新、融资支持、市场准入等方面的支持力度，让企业有更强的发展动力、转型动力，从而加速绿色可持续发展目标的实现。

　　近年来，以新能源锂电池等为代表的“新三样”产品成为中国增长的“新引擎”。以锂电池为例，随着近年来新建产能的加速释放，结构性产能过剩问题逐渐显现，国内厂商纷纷将目光投向海外，寄望通过“出海”来缓解国内竞争压力，谋取全球发展。

　　胡成中认为，当前新一轮企业出海模式已经从单纯的资源购买、项目承揽与产品出海向产业链配套出海转变，并成为新一轮制造业企业应对国际市场挑战的重要选择。但在制造业产业链出海的实际过程中，仍存在境外市场合规性要求复杂，人员、资金往来不便等问题。

　　为此，胡成中建议国家有关部门、驻外机构加强与当地政府的沟通协调，加大当地营商环境、产业政策等权威信息的梳理引介，加强对相关出海企业的合规性指导；在人才落户海外中企的过程中提供更多便利，例如签证的办理、有效时长等；在严谨审核企业出海资金属性和资金用途的前提下，为产业链出海所必需的专项资金提供一定的时间与额度上的便利性；在充分监管的前提下，保护企业出海资金，让产业资金用到实处，平安出去，安全归来。

　　建议优化股权投资监管方式

　　当前，全球新一轮科技革命及产业变革正处于实现重大突破的历史性关口，我国科技创新和新兴产业发展正从单点引领向全域突破转变，而科技创新具有成本高、周期长、风险大等特点，需要资本市场提供更为匹配的新型金融业态和市场功能。股权投资在服务实体经济、支撑现代产业体系建设、推动高水平科技自立自强等方面具有不可替代的作用。

　　2022年以来，我国股权投资市场逐渐迈入调整阶段，募资和投资规模呈现出不同程度的下降趋势。在胡成中看来，导致这一局面有多方面的原因。首先，股权投资机构退出难和退出渠道单一，风投的退出渠道主要还是通过IPO；其次，风投资金来源依然比较局限，民营资本活跃度有所下降；此外，股权投资机构自身的研究能力也存在局限。

　　中央金融工作会议明确提出，要优化资金供给结构，把更多金融资源用于促进科技创新。如何促进长期资本形成，助力科创企业成长，股权投资应挑起重担。

　　为此，胡成中建议，综合考虑股权投资不同阶段风险属性，划定分层分类监管原则。“创业基本上九死一生，一般科创企业的成长周期大多也需要十年磨一剑。创投、天使基金投资于创业企业，顺利的话也要8—10年左右才能实现退出，从这个意义上说，创投基金和天使基金属于实业资本和产业资本，不属于金融资本，不应纳入金融行业传统思路进行监管。中国的天使投资还没有形成气候，应给予民间资金充足的自由度。”

　　在退出渠道方面，胡成中建议持续深化资本市场改革和多层次资本市场建设，为股权投资退出提供多元的选择，为科创企业发展提供直接融资支持，加快形成以股权投资为主、“股贷债保”联动的金融服务支撑体系，完善私募基金份额转让平台、S基金、并购重组、境内外上市等多元退出渠道。

　　胡成中还建议更好发挥政府引导基金的作用，明晰各类政府引导基金的职能和定位，通过适当降低返投比例要求、扩大返投方式的确认范围、实施开放性跨区域合作、增加创业投资类基金的设立规模等方式，突出政策导向功能，引导资金流向市场不敢投、资金需求大的关键技术领域，填补长期资金缺位。